بالعربي

حق تأسيس الأحزاب السياسية

الحزب، تنظيم سياسي مؤلف من جماعة من المواطنين، يؤسس وفق أحكام القانون وعلى أساس المواطنة والمساواة، بقصد المشاركة في الحياة السياسية، والإلتزام بالديمقراطية واحترام التعددية، وتحقيق أهداف محددة تتعلق بالشؤون السياسية والإقتصادية والإجتماعية، يعمل بوضع البرامج والوسائل المشروعة والسلمية.

ويعتبر تأليف الأحزاب والإنتساب إليها حق من الحقوق السياسية وهو حق الإجتماع ضمن الحقوق المنظمة في دساتير الدول، وذلك لتجمع الافراد ذو الرؤى والبرامج والوسائل المشتركة، ويكون من حق هذه الأحزاب الوصول وتداول السلطة سلميا.

جاء الدستور الأردني نص على حق في تأليف الأحزاب في المادة 16، كما شرع قانون الاحزاب السياسية رقم (39)  لسنة 2015 الذي تضمن لأحكام تأليف الاحزاب وشروط التأسيس، كما نص ايضا على حقوق وإلتزمات الاحزاب، والعقوبات في حال مخالفة احكام القانون.

 

الضمانات الحزبية

تتشكل الأحزاب لتمثل الأهداف السياسية لمجموعة من المواطنين، وتحريك الساحة السياسية بما يضمن خدمة الوطن، وتكون اللبنة الأساسية في البناء والإصلاح، ولذلك تتمتع الأحزاب بضامان على مستويات مختلفة.

اول؛ هذه الضمانات الدستور الذي اعطى للأردنين حق الأجتماع وهو أحد الحقوق السياسية يتضمن بتأليف الأحزاب والجمعيات والنقابات فجاء النص في المادة 16 من الدستور:

  1. للأردنيين حق الاجتماع ضمن حدود القانون.
  2. للأردنيين الحق في تأليف الجمعيات والأحزاب السياسية على أن تكون غايتها مشروعة ووسائلها سلمية وذات نظم لا تخالف أحكام الدستور.
  3. ينظم القانون طريقة تأليف الجمعيات والأحزاب السياسية ومراقبة مواردها.

 

ثانيا؛ أعطى القانون حرية في الإنتساب للأحزاب لأي مواطن تجاوز 18 من عمره بمجرد توافر فيه الشروط [1]:

  • أردني الجنسية منذ 10 سنوات على الأقل
  • اكمل 18 من عمره، ومتمتع بالأهلية المدنية والقانونية (وفقا للمادة 43 من القانون المدني الأردني)
  • أن لا يكون محكوم بجرائم المخلة بالشرف أو الاخلاق والأداب العامة، التي تمنع مرتكبها من حصول على شهادة عدم محكومية.
  • أن لا يكون في وظيفة يمنع فيها الانتساب الحزبي ( قاضي، قوات المسلحة، الأجهزة الأمنية، الدفاع المدني)
  • لا يكون عضو في حزب أو تنظيم سياسي أخر.

كما أنه اعطى حق لأي مواطن منتسب لأي حزب، بأن لا يتعرض للمسائلة او المحاسبة او المساس بأي من حقوقه بسبب انتمائة الحزبي[2]

 

ثالثا؛ كما أيضا اعتبر القانون جميع اموال الحزب بحكم الاموال العامة وكذلك القائميين عليه بحكم الموظفيين العاميين لتوفير الحماية القانونية الامثل.[3]

رابعا؛ كما أنه لا يجوز حل الإجباري للحزب إلا بقرار من محكمة الإستئناف بدعوى مقدم من لجنة الشؤون الأحزاب وفي حالات محددة[4]:

  • اذا خالف الحزب أحكام الدستور بأن لاتكون ذو غاية مشروعة أو وسائل سلمية.
  • اذا ثبت ارتباط الحزب بجهة أجنبية
  • اذا قبل الحزب تمويل من جهة خارجية
  • مخالفة احكام قانون الاحزاب ولم يصوب خلال 30 يوم من اشعار اللجنة

 

تأسيس الأحزاب

  • شروط التأسيس[5]

 

  1. لا يقل عدد المؤسسين عن 150 شخص
  2. توافر الشروط الخاصة بالمؤسسين
  • أن لا يكون محكوم بجرائم المخلة بالشرف أو الاخلاق والأداب العامة، التي تمنع مرتكبها من حصول على شهادة عدم محكومية.
  • اكمل 18 من عمره، ومتمتع بالأهلية المدنية والقانونية (وفقا للمادة 43 من القانون المدني الأردني)
  • أردني الجنسية منذ 10 سنوات على الأقل
  • أن يكون مقيم في الأردن بصورة دائمة
  • أن لا يكون في وظيفة يمنع فيها الانتساب الحزبي ( قاضي، قوات المسلحة، الأجهزة الأمنية، الدفاع المدني)
  • لا يكون عضو في حزب أو تنظيم سياسي أخر

 

  • اجراءات التأسيس[6]

    1. أن يجتمع 5 اشخاص على الأقل راغبين في تأسيس الحزب.
    2. تقديم اخطار خطي لرئيس لجنة شوون الأحزاب في وزارة الشؤون السياسية والبرلمانية.
    3. يحوي الإخطار على المبادئ والافكار الأولية للحزب.
    4. ان يتم البدء بممارسة الأنشطة التحضيرية والترويج لتأسيس الحزب، حتى استكمال شروط تأسيس الحزب.
    5. يتم تقديم طلب التأسيس بعد استكمال الشروط خلال سنة من تاريخ الأخطار، ويتم تقديمه لأمين سر لجنة شؤون الأحزاب في الوزراة، ويحوي على:
  • ثلاث نسخ من النظام الأساسي
  • سند تفويض موقع عليه من المؤسسين لصالح ثلاث مؤسسين، لمتابعة الأجراءات.
  • وكالة عدلية من المفوضين الثلاثة في اختيار أحدهم يكون ممثل للحزب أمام اللجنة ويتابع الإجراءات.
  • كشف يحوي بيانات الألزامية لكل مؤسس، مرفق بصورة البطاقة الشخصية (الهوية)
  • شهادة من المؤسسين المفوضين توقع أمام امين سر لتوثق صحه تواقيع الأعضاء
  • عناوين المقر الرئيسي والمقرات الفرعية للحزب.
    1. يتم الإعلان عن تأسيس الحزب بقرار من اللجنة بعد استكمال الإجراءات التأسيسية
      ويحق في حال الرفض الإعتراض لدى المحكمة الأدارية خلال 60 يوم.

النظام الأساسي[7]

هو بمثابة الدستور المنظم لعمل الحزب بهيئاته وهيكليته التنظيمية وكافة الشروط والعقوبات المنظمة لأعضائه، ويلزم القانون بتسليم ثلاث نسخ من النظام مع طلب التأسيس، ويجب أن يتضمن:

  • اسم الحزب وشعاره
  • المبادئ والأهداف والوسائل التي يقوم عليها الحزب
  • شروط العضوية واجراءات الإنتساب
  • اجراءات تأليف هيئات الحزب ومهامها وطريقة اختيار اعضائها، وأليه اختيار قيادة الحزب
  • تحديد موارد الحزب المالية وطرق اعداد ميزانيته السنوية وآليه اقرارها
  • آلية عقد مؤتمر العام الدوري
  • تحديد الجهات المختصة باصدار القرارات النهائية
  1. مخالفات اعضاء الحزب
  2. النزاعات بين اعضاء الحزب وهيئاته
  3. طلبات الانتساب للحزب
  • اجراءات الدمج بحزب اخر
  • اجراءات الحل الاختياري، واحكام تصفية امواله

 

 

 

حقوق وإلتزامات الحزب

بمجرد الإعلان عن التأسيس يكسب الحزب شخصية اعتبارية مستقلة ضمن احكام القانون[8]، ومن خلال شخصيته الإعتبارية يكسب الحزب مجموعة من الحقوق، ويصبح عليه مجموعة إلتزامات.

  • حقوق الحزب

 

  1. يحق للحزب المشاركة بمختلف الإنتخابات التي تجري في المملكة[9]
  2. تملك الأموال المنقولة وغير المنقولة، واي تصرفات اخرى تمكنه من ممارسة اعماله[10]
  3. مقرات الحزب ووثائقه ومراسلاته ووسائل تصاله مصونة ولا يجوز مراقبتها أو تفتيشها أو مصادرتها، إلا بقرار قضائي أو أحكام القانون[11]
  4. للحزب استخدام مرافق الثقافية والإجتماعية العامة ومراكز النقابات والجمعيات والأندية، بشرط الموافقة المسبقة من القائمين على هذه المرافق، على انه يحضر استخدام دور العبادة أو اموال المرافقة لمصلحة الاحزاب[12]
  5. للحزب قبول الهبات والتبرعات المعلنة ومعروفة ومحددة من اشخاص طبيعين أو معنويين
  6. تخصص من الميزانية العامة للدولة بند للمساهمة في دعم الأحزاب، تكون م أموال الخزينة.
  7. للحزب الإستثمار امواله وموارده داخل المملكة بصورة معلنة ومعروفة واي من طرق تالية:
  8. اصدار مطبوعات الدورية
  9. امتلاك اي وسائل الإعلام واستخدامها ضمن احكام التشريعات
  10. تملك العقارات لغايات المقار الرئيسية والفرعية
  11. شراء السندات
  12. أي انشطة أخرى تحدد بنظام خاص يصدر لهذه الغاية
  13. تعفى مقرات الحزب من الضرائب والرسوم الحكومية[13]

 

  • إلتزامات الحزب

 

  • يلتزم الحزب في ممارسة انشطته بمبادئ وقواعد عامة[14]:
  1. احكام الدستور واحترام سادة القانون
  2. المحافظة على استقلال الوطن وامنه، وعدم التمييز بين المواطنين
  • اسس الديمقراطية واحترام التعددية السياسية
  1. تحقيق التكافؤ الفرص بين جميع المواطنين في تولي المسؤولية ومشاركة فيها
  2. المحافظة على حيادية المؤسسات العامة في اداء مهماتها
  3. عدم الأرتباط التنيظيمي او المالي، بأي جهة غير ادرنية او توجيه خارجي.
  • الامتناء عن التنظيم والاستقطاب الحزبي في صفوف القضاء أو القوات المسلحة
  • نبذ العنف بجميع اشكاله، والامتناع عن اقامة اي تنظيمات عسكرية او شبه عسكرية
  1. الامتناع عن تقديم الهبات والتبرعات النقيدية او العينية إلى اعضاء الحزب.

 

  • كما عليه يحتفظ بمقاره الرئيسية بسجلات وبيانات التالية[15]:

 

  1. النظام الأساسي للحزب
  2. اسماء اعضاء القيادة والاعضاء المؤسسين والمنتسبين وعنوان كل منهم ومحل اقامته وبياناته الشخصية
  3. سجل قرارات الحزب
  4. سجل ايرادات الحزب ومصروفاته بصورة مفصلة وفق احكام القانون.

 

  • على الحزب الإعتماد الكلي في موادره المالية على مصادر أردنية معروفة ومعلنة ومحددة، وايداعها اموالهم لدى البنوك الأردنية ويحضر عليه تلقي اي مسادعات مالية او نقديمة من جهات خاجرية أو مصادر مجهولة[16].
  • على الحزب تعيين محاسب قانوني، وأن يرسل تقرير سنوي للجنة شؤون الاحزاب في وزارة الشؤون السياسية، يحوي كل من موازنة المالية السنوية، وبيان عن موارد الحزب بالتفصيل[17].

العقوبات

وفي حال مخالفة بعض الأمور نص القانون على عقوبات جزائية[18]

  1. الحبس مدة لا تقل عن سنة لكل عضو تسلم مال لحسابه الشخصي أو حساب الحزب من دولة أو جهة خارجية.
  2. الحبس مدة لا تقل عن 3 اشهر أوغرامة لا  تزيد عن 500 دينار لكل عضو اذا تسلم مال من شخص م                              عنوي عام أو مصدر مجهول .
  3. يعاقب بالحبس مدة لا تزيد عن 3 أشهر أو غرامة لا تتجاوز 200 لكل عضو خالف أحكام القانون ولا ينص على عقوبه خاصة بها.
  4. بالإضافة الى مصادرة الاموال المتحصلة من جهة خارجية أو مصدر مجهول أو شخص معنوي عام.

 

المراجع:

[1]  المادة 18 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[2]  المادة 19 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[3]  المادة 26/ د من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[4]  المادة 34 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[5]  المادة 6 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[6]  المواد 7، 10، 14، 15 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[7]  المادة 8 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[8]  المادة 17 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[9]  المادة  4 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[10]  المادة 17 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[11]  المادة23 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[12]  المادة 24 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[13]  المادة 27 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[14]  المادة 20 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[15]  المادة 22 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[16]  المواد 25، 26 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[17]  المادة 29 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

[18]  المادة33 من قانون الأحزاب السياسية الأردني

 

فريق العمل:

مشروع بالعربي حقوق

اترك تعليق

آخر المقالات